关于境外非政府组织你知几多？

本文摘要：革新开放以来，随着中外来往与互助的增多，境外非政府组织来我国境内开展公益运动日趋频繁，既带来了项目、资金，更带来了多元理念、先进技术和有益履历，为促进我国与世界各国友好交流、推动我国经济社会生长作出了努力孝敬。为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的运动，保障其正当权益，促进交流与互助，2016年4月28日，全国人民代表大会常务委员会第二十次集会通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内运动治理法》（以下简称《治理法》），2017年1月1日正式实施。什么是境外非政府组织？

革新开放以来，随着中外来往与互助的增多，境外非政府组织来我国境内开展公益运动日趋频繁，既带来了项目、资金，更带来了多元理念、先进技术和有益履历，为促进我国与世界各国友好交流、推动我国经济社会生长作出了努力孝敬。为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的运动，保障其正当权益，促进交流与互助，2016年4月28日，全国人民代表大会常务委员会第二十次集会通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内运动治理法》（以下简称《治理法》），2017年1月1日正式实施。什么是境外非政府组织？境外非政府组织在中国境内开展运动有哪些可以做？哪些不行以做？又由哪些部门来对境外非政府组织举行治理？接下来辽阳警方带大家一起涨知识Q:什么是境外非政府组织？A:《治理法》划定，境外非政府组织，是指在境外正当建立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。

这里的“境外”，包罗外国、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地域。社会团体主要是指在境外依法建立的协会、学会、商会等非营利组织，智库机构主要是指在境外依法建立的非营利、非政府的研究中心、咨询中心。Q:非政府组织有哪两个主要特征？A:非政府组织不属于政府部门，不由国家建设，一般而言，非政府组织的特征主要有两个：1、“非政府性”。

主要是指该组织具有民间性的特征，其资金、人员来自于民间，决议机制不依赖于政府部门。民间性是非政府组织和政府部门的主要区别。2、“非营利性”。

主要是指该组织开展运动不以营利为目的，对于依法取得的收入和利润必须用于公益事业，不得在提倡人、成员中分配。“非性营利”是非政府组织和以营利为目的的企业最主要的区别。

Q:境外非政府组织可以在哪些领域开展运动？A:《治理法》划定，境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业生长的运动。Q:境外非政府组织在中国境内开展运动，应当接纳什么方式？A:境外非政府组织在中国境内开展运动，应当依法挂号设立代表机构；未挂号设立代表机构需要在中国境内开展暂时运动的，应当依法存案。境外非政府组织未挂号设立代表机构、开展暂时运动未经存案的，不得在中国境内开展或者变相开展运动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单元和小我私家在中国境内开展运动。

Q:境外非政府组织在中国境内设立代表机构，开展暂时运动存案，向哪个部门申请管理？A:《治理法》划定，省级以上人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展运动的挂号治理机关。在辽宁开展运动的，由辽宁省公安厅卖力挂号存案，详细是由省公安厅境外非政府组织治理办公室管理，我们在省公安厅收支境接待大厅开设受理接待窗口。Q:境外非政府组织在中国境内挂号需要具备哪些条件、提交什么文件、质料？A:《治理法》第十条划定，境外非政府组织切合下列条件，凭据业务规模、运动地域和开展运动的需要，可以申请在中国境内挂号设立代表机构：（一）在境外正当建立；（二）能够独立负担民事责任；（三）章程划定的宗旨和业务规模有利于公益事业生长；（四）在境外存续二年以上并实质性开展运动；（五）执法、行政法例划定的其他条件。境外非政府组织要申请在中国境内设立代表机构，先要从国务院有关部门和单元、省级人民政府有关部门和单元中确定一个与该境外非政府组织运动领域相关的部门或单元作为业务主管单元，该业务主管单元同意设立代表机构后，再到公安机关管理设立挂号手续。

境外非政府组织应当自业务主管单元同意之日起三十日内，向挂号治理机关申请设立代表机构挂号。申请设立代表机构挂号，应当向挂号治理机关提交下列文件、质料：（一）申请书；（二）切合《治理法》第十条划定的证明文件、质料；（三）拟设立代表机构首席代表的身份证明、简历及其无犯罪记载证明质料或者声明；（四）拟设代表机构的住所证明质料；（五）资金泉源证明质料；（六）业务主管单元的同意文件；（七）执法、行政法例划定的其他文件、质料。挂号治理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请，凭据需要可以组织专家举行评估。

挂号治理机关应当自受理之日起六十日内作出准予挂号或者不予挂号的决议。瞄准予挂号的境外非政府组织代表机构，挂号治理机关发给挂号证书，并向社会通告。Q:境外非政府组织在中国境内开展暂时运动需要遵守哪些划定？存案需要提供哪些质料？A:境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展暂时运动的，应与中国的国家机关、人民团体、事业单元、社会组织（以下简称“中方互助单元”）互助举行。

1、存案质料提交主体：中方互助单元2、存案时间：在开展暂时运动十五日前向其所在地的挂号治理机关存案。在赈灾、救援等紧迫情况下，需要开展暂时运动的，存案时间不受十五日前存案的限制。3、存案应当提交下列文件、质料：（一）境外非政府组织正当建立的证明文件、质料；（二）境外非政府组织与中方互助单元的书面协议；（三）暂时运动的名称、宗旨、地域和期限等相关质料；（四）项目经费、资金泉源证明质料及中方互助单元的银行账户；（五）中方互助单元获得批准的文件；（六）执法、行政法例划定的其他文件、质料。

挂号治理机关收到相关存案质料后，应当实时开展审核，切合存案要求的，境外非政府组织方可在中国境内开展暂时运动；挂号治理机关认为存案的暂时运动不切合《治理法》有关划定的，应当实时通知中方互助单元停止暂时运动。4、暂时运动期限暂时运动期限不凌驾一年，确实需要延恒久限的，应当重新存案。Q:中国公民是否可以受聘于已经挂号的境外非政府组织代表机构？A:可以。

已经挂号的境外非政府组织代表机构聘用中方事情人员必须遵守我国《劳动法》、《劳动条约法》等相关执法划定，订立书面劳动条约，依法建设劳动关系，保障劳动者的正当权益，并向业务主管单元和挂号治理机关存案。境外非政府组织代表机构聘用中方事情人员违反执法划定，应负担相应的执法责任。Q:境外非政府组织在中国境内运动享有哪些权利？必须遵守哪些义务？A:境外非政府组织在中国境内开展运动，只要依法开展，就能受到执法的掩护，即境外非政府组织的正当行为和正当权益受现有执法的掩护，不受侵犯，包罗对境外非政府组织正当的产业、人身宁静举行的掩护。《治理法》划定，境外非政府组织在中国境内开展运动应当遵守中王法律，不得危害中国的国家统一、宁静和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的正当权益。

境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性运动、政治运动，不得从事或者资助宗教运动。境外非政府组织不得在与中方互助单元开展互助历程中，或者在其运动有明确的受益人时，对中方互助单元和受益人附加违反执法法例的条件。Q:中国政府有关部门为境外非政府组织提供哪些须要的便利和服务？A:1、提供指引。

部、省级公安机关会同有关部门制定境外非政府组织运动领域和项目目录，宣布业务主管单元名录，为其开展运动提供指引。2、政策指导。县级以上人民政府有关部门依法为境外非政府组织提供政策咨询、运动指导服务。公安机关通过统一网站，宣布设立代表机构以及开展暂时运动存案法式，利便境外非政府组织查询。

3、税收优惠。境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠政策。4、免费年审。

对境外非政府组织代表机构举行年度检查不得收取用度。5、事情便利。境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外人员，可以凭挂号证书、代表证明文件等依法管理就业等事情手续。

Q:境外非政府组织及其代表机构是否可以在中国境内举行募捐？A:境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内举行募捐。境外非政府组织的代表机构不具有法人资格，更不是慈善组织，境外非政府组织开展暂时运动也应与中国有关单元互助开展公益运动，开展募捐不切合慈善法例定。Q:境外非政府组织是否可以在中国境内设立分支机构？A:《治理法》划定，境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构，国务院尚有划定的除外。因此，境外非政府组织在境内设立代表机构后，不得在住所地以外设立所谓的“办公室”、“项目办”等。

Q:境外非政府组织在中国境内开展运动，中国政府哪些部门卖力监视治理？A:境外非政府组织在中国境内开展运动，应当接受公安机关、国家宁静、外交外事、财政、金融监视治理、海关、税务、外国专家等部门和业务主管单元的监视治理。Q:境外非政府组织违反中王法律，公安机关可以接纳哪些措施开展观察？A:公安机关推行监视治理职责，发现涉嫌违反《治理法》划定行为的，可以依法接纳下列措施：（一）约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他卖力人；（二）进入境外非政府组织在中国境内的住所、运动场所进入现场检查；（三）询问与被观察事件有关的单元和小我私家，要求其对与被观察事件有关的事项作出说明；（四）查阅、复制与被观察事件有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者窜改的文件、资料予以封存；（五）查封或者扣押涉嫌违法运动的场所、设施或者财物。Q:未经挂号、存案，以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展运动的，应受何种处罚？A:由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留。

Q:中国境内单元和小我私家明知境外非政府组织未挂号代表机构、暂时运动未存案，与其互助的，或者接受其委托、资助，署理或者变相署理其开展运动、举行项目运动资金收付的，应当受到何种处罚？A:由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留。Q:对境外非政府组织打着公益、慈善的幌子，从事危害我国家宁静、损害我国家利益的违法运动，应当如那边罚？A:境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有破裂国家、破坏国家统一、颠覆国家政权等犯罪行为的，由公安机关依照《治理法》划定处罚，对直接责任人员依法追究刑事责任。

境外人员违反《治理法》划定的，有关机关可以依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境。

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